Siempre es preferible mantener un balance comercial favorable, i.e., el valor de las exportaciones debe ser mayor que el valor de las importaciones. El gobierno ha introducido varios planes para impulsar las exportaciones realizadas por el país. Todas las actividades relacionadas con la exportación y la importación se rigen por la Política de Comercio Exterior (PCE), cuyo objetivo es aumentar las exportaciones del país y utilizar la expansión del comercio como un instrumento eficaz de crecimiento económico y generación de empleo. La actual Política de Comercio Exterior (2015-2020) tiene como objetivo mantenerse en línea con la visión «Make in India» y apoyar las exportaciones realizadas por las Zonas Económicas Especiales (SEZ), Unidades Orientadas a la Exportación (EOU), etc. También contiene varios planes de promoción de las exportaciones que implican la exención o remisión de los derechos de aduana. El Sistema de Autorización Anticipada es uno de estos sistemas de promoción de las exportaciones.
Qué es el sistema de autorización previa?
El Sistema de Autorización Anticipada es un sistema en el que se permite la importación de insumos libres de impuestos (después de tener en cuenta las pérdidas normales) si se incorporan físicamente a un producto que se va a exportar. Normalmente se establece una obligación de exportación como condición para la emisión de la Autorización Anticipada.
Derechos exentos en el marco del sistema de autorización previa
Los insumos importados están exentos de derechos como el derecho de aduana básico, el derecho de aduana adicional, el impuesto sobre la educación, el derecho antidumping, el derecho de salvaguardia y el derecho de salvaguardia específico del producto de transición, el impuesto integrado y el impuesto de compensación, siempre que sean aplicables, con sujeción a determinadas condiciones.
Artículos importados libres de impuestos bajo el esquema
Los siguientes artículos pueden ser importados sin el pago de derechos bajo este esquema:
- Los insumos que se incorporan físicamente al producto que se va a exportar después de hacer el ajuste normal por el desperdicio
- Combustible, aceite, catalizadores que se consumen o utilizan para obtener el producto de exportación.
- Repuestos obligatorios que deben exportarse junto con el producto resultante de la exportación – hasta el 10% del valor CIF (Coste, Seguro y Flete) de la Autorización
- Las especias especificadas podrán importarse libres de impuestos sólo para actividades como la trituración, la molienda, la esterilización, la fabricación de aceite u oleorresina y no para actividades más simples como la limpieza, la clasificación, el reenvasado, etc.
Elegibilidad para la Autorización Anticipada
El Sistema de Autorización Anticipada está disponible tanto para un exportador fabricante directamente como para un exportador comercial vinculado a un fabricante de apoyo. La autorización está disponible para lo siguiente
- Exportaciones físicas
- Suministro intermedio
- Suministros realizados a determinadas categorías de transacciones asimiladas a exportaciones
- Suministro de «provisiones» a bordo de un buque o aeronave que navega en el extranjero, siempre que existan normas específicas de entrada y salida (SION) para los artículos suministrados.
La validez de la autorización previa
La Autorización Anticipada es válida durante 12 meses a partir de la fecha de emisión de dicha Autorización. En el caso de las transacciones asimiladas a exportaciones, la autorización está vinculada a la duración contratada para la ejecución del proyecto o a 12 meses a partir de la fecha de expedición de la autorización, si ésta es mayor. No obstante, la obligación de exportación puede cumplirse en un plazo de 18 meses a partir de la fecha de expedición de la autorización o según lo notificado por la DGFT. A menos que se especifique, los ingresos de la exportación deben realizarse en moneda libremente convertible.
Condición de usuario real para la autorización previa
La Autorización Anticipada emitida y los materiales importados en virtud de la misma serán con condición de usuario real. Esto significa que el usuario real es el único que puede importar dichos bienes. La autorización no será transferible ni siquiera después de cumplir la obligación de exportar.
Motivos para expedir la autorización previa
La autorización previa puede ser emitida para los insumos utilizados en el producto que se va a exportar sobre la base de lo siguiente
Autorización de anticipo anual
Sujeto a ciertas condiciones, cuando un artículo se especifica en SION, se puede emitir una autorización previa para los requisitos anuales. No está disponible sobre la base de una autodeclaración. Los exportadores deben tener un rendimiento de exportación en el pasado en al menos dos ejercicios financieros anteriores, para tener derecho a dicha autorización.
Cálculo del valor añadido (VA)
En el marco de la autorización previa, el valor añadido mínimo que debe alcanzarse es del 15%, excepto en el caso de las exportaciones físicas cuyos pagos no se reciben en moneda libremente convertible y otros productos de exportación especificados. En el caso del té, el valor añadido mínimo es del 50%. Si el comprador extranjero suministra determinados artículos a título gratuito, su valor teórico se añadirá al valor CIF de importación y al valor FOB de exportación para calcular el valor añadido. Independientemente de la moneda de realización, las exportaciones a las unidades de la zona económica especial (SEZ) y los suministros a los promotores/co-promotores estarán cubiertos.
Obligación de exportar
La razón de permitir insumos libres de impuestos es impulsar las exportaciones. La entidad incorporará estos insumos adquiridos a un producto para que pueda ser exportado. La Obligación de Exportación (OE) en el caso de la Autorización Anticipada es el valor de la exportación que debe alcanzarse obligatoriamente en un periodo de tiempo determinado. La OE suele mencionarse en la autorización emitida. Después de conseguir la OE, la entidad tiene que aportar pruebas de la misma. No alcanzar el OE en el plazo establecido podría dar lugar a sanciones. Otros regímenes de promoción de las exportaciones, como el régimen de bienes de capital para la exportación (EPCG), tienen condiciones diferentes en lo que respecta a la obligación de exportar.