El Deen Dayal Upadhyaya Antyodaya Yojana (DAY) es un plan gubernamental que tiene como objetivo mejorar la situación de los pobres urbanos y rurales mediante el desarrollo de habilidades y la mejora de las oportunidades de subsistencia sostenible. Uno de los objetivos de «Make in India» es el desarrollo de competencias, que contribuye a la mejora socioeconómica del país. Este programa facilita el objetivo de «Make in India». El Gobierno de la India ha aportado Rs.500 millones de euros para este programa. Este programa es la integración de –
- Misión Nacional de Medios de Vida Urbanos (NULM)
- Misión Nacional de Medios de Vida Rurales (NRLM)
DAY-NULM
El Deen Dayal Antyodaya Yojana – National Urban Livelihoods Mission (DAY-NULM) se aplica para reducir la pobreza y la vulnerabilidad de los hogares urbanos pobres. El Ministerio de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana (HUPA) lanzó este plan. Este plan permite a los pobres de las zonas urbanas acceder a oportunidades de autoempleo remunerado y de empleo asalariado cualificado.
El empleo de los pobres urbanos mejorará sus medios de vida de forma sostenible y creará instituciones sólidas a nivel de base de los pobres. Este plan también tiene como objetivo proporcionar refugios equipados con servicios esenciales a las personas sin hogar de las ciudades. También se ocupa de los problemas de subsistencia de los vendedores ambulantes urbanos facilitándoles el acceso al crédito institucional, a espacios adecuados, a conocimientos para acceder a las oportunidades del mercado y a la seguridad social.
Misión del Día-NULM
La NULM cree que los pobres tienen un deseo innato de salir de la pobreza. Tienen un espíritu emprendedor. El reto es dar rienda suelta a las capacidades de los pobres para generar medios de vida significativos y sostenibles. El objetivo de la DDU-NULM es motivar a los pobres urbanos para que formen sus instituciones, a las que se dotará de la capacidad suficiente para gestionar el entorno exterior, ampliar sus habilidades, acceder a la financiación, a los activos y a las empresas.
El Día-NULM tiene como objetivo proporcionar apoyo a los pobres desde el nivel nacional hasta el nivel de la ciudad, que se requiere para la gestión de sus instituciones. Cualquier programa de promoción de los medios de subsistencia sólo puede intensificarse en el tiempo si es impulsado por los pobres y sus instituciones. Esta sólida plataforma institucional ayuda a los pobres a construir sus activos humanos, financieros, sociales y de otro tipo.
Las plataformas institucionales sólidas les permiten acceder a los derechos, oportunidades, prestaciones y servicios de los sectores público y privado, lo que aumenta su solidaridad, su voz y su poder de negociación.
Características del programa DAY-NULM
DAY-NULM tiene varios componentes que proporcionan diversas ayudas a los pobres urbanos. Los distintos componentes son-
- Movilización social y desarrollo institucional
El Día-NULM prevé la movilización social de los pobres urbanos en grupos de autoayuda (SHG) y sus federaciones. Estos grupos sirven de sistema de apoyo a los pobres para satisfacer sus necesidades financieras y sociales. El Día-NULM concede especial importancia a la movilización de los sectores vulnerables de la población urbana, como las castas y las tribus, las minorías, las personas con discapacidad, los mendigos, los trabajadores domésticos, los traperos, etc. Un máximo de Rs.Se pueden gastar 10.000 euros para la formación de un grupo de autoayuda, la formación de todos los miembros, la vinculación bancaria y otras actividades relacionadas.
- Desarrollo de capacidades y formación
Creación de capacidades y formación: establecer una asistencia técnica oportuna y de alta calidad a nivel central, estatal y municipal para la aplicación de la iniciativa DAY-NULM. En el centro, se creará una Unidad de Gestión de la Misión Nacional (NMMU). Se prestará apoyo a los Estados y Ciudades para la creación de una Unidad de Gestión de la Misión del Estado (SMMU) y una Unidad de Gestión de la Misión de la Ciudad (CMMU).
La SMMU y la CMMU recibirán apoyo para el desarrollo de sistemas institucionales eficientes como los recursos humanos, la gestión financiera, la gestión social y la contratación. La financiación de la SMMU y la CMMU será sólo para cinco años. El importe máximo que puede utilizarse para la formación y el desarrollo de capacidades a nivel del Centro, del Estado o de la Ciudad será de Rs.7.500 euros por aprendiz.
- Empleo a través de la formación profesional y la colocación
El empleo a través de la formación y la colocación de habilidades proporciona formación a los pobres urbanos de acuerdo con la demanda de habilidades del mercado, para que puedan crear sus empresas de autoempleo u obtener un empleo asalariado seguro. No hay ninguna cualificación educativa mínima o máxima prescrita para la selección de los beneficiarios de este componente. El coste por beneficiario no será superior a las Rs.15,000.
El coste por beneficiario no será superior a las rupias.18.000 para los estados del noreste y de categoría especial. La formación de habilidades está vinculada a la acreditación y la certificación. La formación se lleva a cabo preferentemente en un modo de asociación público-privada (PPP) con la participación de institutos de renombre como ITIs, NITs, Politécnicos, escuelas de ingeniería, institutos de gestión y otras entidades de renombre en el gobierno, el sector privado y la sociedad civil.
- Programa de autoempleo
El Programa de Autoempleo se centra en la prestación de asistencia financiera a los individuos o grupos de pobres urbanos para crear empresas de autoempleo remuneradas o microempresas según sus habilidades, aptitudes, formación y condiciones locales. Los desempleados y subempleados urbanos pobres serán alentados en este programa para la creación de pequeñas empresas relacionadas con el servicio, la fabricación y las pequeñas empresas que tienen una considerable demanda local.
No existe una cualificación educativa mínima o máxima para la selección de los beneficiarios. El límite máximo del coste del proyecto para el que se proporciona la ayuda es de Rs.2 lakh para empresas individuales y Rs.10 lakh para empresas de grupo. Se concederá una subvención de intereses superior al 7% para un préstamo bancario destinado a la creación de una empresa individual o colectiva.
- Apoyo a los vendedores ambulantes urbanos
Este componente tiene como objetivo proporcionar habilidades a los vendedores ambulantes, apoyar el desarrollo de microempresas y habilitar créditos. También prevé el apoyo a las opciones de seguridad social para los grupos vulnerables, como las mujeres, las castas y las minorías. Hasta el 5% del presupuesto total del Día-NULM se destinará a este componente. Se apoyará a los vendedores ambulantes para que accedan a los servicios bancarios básicos y a las prestaciones de la seguridad social que les ofrecen los distintos planes gubernamentales.
Los vendedores ambulantes pobres de las zonas urbanas también pueden acceder a la formación profesional en el marco del componente «Empleo a través de la formación profesional y la colocación». Pueden acceder al apoyo para el desarrollo de microempresas en el marco del «Programa de Autoempleo.
- Plan de alojamiento para personas sin hogar en zonas urbanas
El objetivo principal del Plan de Alojamiento para los Sin Techo Urbanos es proporcionar refugios y todos los demás servicios necesarios a los más pobres de los segmentos pobres de las sociedades urbanas. Los refugios son permanentes para las personas sin hogar de las zonas urbanas. Por cada lakh de población urbana, se preverán refugios comunitarios permanentes para un mínimo de cien personas. Dependiendo de las condiciones locales, cada refugio podría atender a entre 50 y 100 personas.
Las instalaciones y servicios comunes básicos, como agua, electricidad, cocina, saneamiento, etc., se proporcionarán en los refugios. El Gobierno de la India proporcionará fondos hasta el 60% del coste de construcción de los refugios, y el 40% restante será la contribución del Estado. En el caso de los estados del noreste, la proporción de financiación del centro y del estado será de 90:10. En lo que respecta a los territorios de ultramar, el Gobierno de la India contribuirá con el 100% del coste.
Ejecución de la DÍA-NULM
Los Estados o UTs están obligados a enviar informes mensuales de progreso o informes trimestrales de progreso en los formatos prescritos en relación con los objetivos y los logros bajo el Día-NULM. Los Estados o UTs establecerán un mecanismo de seguimiento en relación con el progreso de los diversos componentes de DAY-NULM. Las actividades de seguimiento incluirán la evaluación por parte de terceros, la auditoría social, los estudios de evaluación de impacto, etc. La Dirección de la Misión en el Ministerio de Vivienda y Asuntos Urbanos emitirá un conjunto de directrices operativas detalladas para cada componente y subcomponente del Día-NULM para una aplicación, puesta en marcha y seguimiento eficaces.
DÍA-NRLM
El Ministerio de Desarrollo Rural (MoRD) lanzó Aajeevika – National Rural Livelihoods Mission (NRLM) en junio de 2011. Este programa tiene como objetivo crear plataformas institucionales eficaces y eficientes que permitan a los pobres de las zonas rurales aumentar los ingresos de sus hogares mediante medios de vida sostenibles y un mejor acceso a los servicios financieros. En el marco de este programa, se ha establecido una agenda para cubrir siete millones de hogares rurales pobres en 600 distritos, 2.5 lakh Gram Panchayats y 6 lakh pueblos.
Este programa proporciona ayuda a los pobres de las zonas rurales a través de grupos de autoayuda (SHG) autogestionados e instituciones federadas para apoyarles en los medios de subsistencia colectivos en un periodo de 8 a 10 años. Este programa facilita que los pobres logren un mayor acceso a los derechos, los servicios públicos, las prestaciones y mejores indicadores sociales de empoderamiento. Este programa fue rebautizado como Deendayal Antyodaya Yojana – National Rural Livelihoods Mission (DAY-NRLM) en noviembre de 2015.
Misión de DAY-NRLM
La misión del DÍA – NRLM es reducir la pobreza proporcionando acceso a oportunidades de autoempleo y de empleo asalariado cualificado que den lugar a la mejora de sus medios de vida de forma sostenible. Este programa se centra en el desarrollo de capacidades, la impartición de las habilidades necesarias y la creación de vínculos con las oportunidades de subsistencia para los pobres, lo que incluye a los pobres que surgen en el sector organizado.
El plan general de este programa estará dentro de la asignación para el estado basada en los ratios de pobreza entre los países. Sigue una estrategia basada en la demanda y los estados tienen flexibilidad para desarrollar sus planes de acción anuales y sus planes de perspectiva basados en los medios de vida para la reducción de la pobreza.
Características del DÍA-NRLM
- Movilización social universal
En el marco de este programa, al menos una mujer miembro de la red de grupos de autoayuda (SHG) de cada hogar rural pobre identificado de una manera limitada en el tiempo. Este programa hace especial hincapié en las comunidades vulnerables, como los trabajadores en régimen de servidumbre, los pepenadores manuales, las personas con discapacidad y las víctimas de la trata de seres humanos. En el marco de este programa se diseñan estrategias especiales para llegar a estas comunidades y ayudarlas a superar la pobreza.
- Identificación participativa de los pobres (PIP)
El grupo objetivo en el marco de la DAY-NRLM se determina mediante un proceso equitativo y transparente de identificación participativa de los pobres (PIP) a nivel de la comunidad. Todos los hogares identificados como pobres a través de los métodos del PIP son el grupo objetivo que puede optar a todos los beneficios de este programa.
Los grupos objetivo del NRLM identificados a través del PIP están desvinculados del BPL. Los esfuerzos para desplegar el PIP han comenzado en los estados. El proceso PIP se lleva a cabo a intervalos frecuentes en los pueblos para revisar la lista de hogares pobres. Los hogares identificados como pobres mediante el método PIP son examinados por la Gram Sabha y aprobados por el Gram Panchayat. Los hogares incluidos en la lista del PIP pueden recibir todos los beneficios del DAY – NRLM.
- Fondos comunitarios como recursos a perpetuidad
DÍA – El NRLM proporciona un Fondo Rotatorio y un Fondo de Inversión Comunitario como recursos a perpetuidad a las instituciones de los pobres para fortalecer su capacidad de gestión institucional y financiera y para construir su historial para atraer la financiación de los bancos principales.
- Inclusión financiera
DAY – NRLM trabaja tanto en el lado de la demanda como en el de la oferta de la inclusión financiera. Proporciona capital catalizador a los grupos de autoayuda y a sus federaciones y promueve la alfabetización financiera entre los pobres en el lado de la demanda. Se coordina con los sectores financieros y fomenta el uso de la Información, la Comunicación & Tecnologías financieras basadas en las TIC, corresponsales comerciales y facilitadores comunitarios como los «Mitras bancarios» en el lado de la oferta. También se trabaja para dar cobertura universal a los pobres de las zonas rurales contra el riesgo de pérdida de vidas, bienes y salud.
- Medios de vida
DAY-NRLM se centra en promover y estabilizar los medios de vida de los pobres a través de sus pilares de «reducción de la vulnerabilidad», «mejora de los medios de vida», «empleo» y «empresas». Mediante la mejora y la ampliación de las opciones de subsistencia existentes y el aprovechamiento de nuevas oportunidades en los sectores agrícola y no agrícola, se lleva a cabo la «mejora de los medios de subsistencia».
Mediante la capacitación para los mercados de trabajo externos, se consigue «empleo». DAY – NRLM también apoya y promueve a los colectivos hacia los «Medios de vida sostenibles de los pobres» a través de los cuales sus miembros pueden acceder a las habilidades de subsistencia, conocimientos, tecnología, productos y apoyo de los grupos de autoayuda a los miembros individuales o a los hogares.
- Convergencia y asociaciones
El DÍA-NRLM tiene convergencia con otros programas del Ministerio de Desarrollo Rural y programas de los gobiernos estatales que desarrollan alianzas directa o indirectamente con instituciones de los pobres. Tiene asociaciones con Organizaciones No Gubernamentales y otras Organizaciones de la Sociedad Civil. También tiene una relación de trabajo beneficiosa entre los Panchayats y las instituciones de los pobres, especialmente a nivel de los Panchayats de las aldeas para el intercambio de asesoramiento mutuo, el apoyo y la puesta en común de los recursos.
- Estructuras de apoyo sensibles
DAY – NRLM ha creado estructuras de apoyo específicas a nivel nacional (NMMU), estatal (SMMU), de distrito (DMMU) y de subdistrito (BMMU/PFT). Estas estructuras tienen vínculos adecuados con los gobiernos, las instituciones del Panchayat Raj y las agencias de desarrollo rural del distrito. Las instituciones de los pobres y otros capitales sociales también prestarán apoyo en la aplicación de este programa. La Sociedad Nacional de Promoción de los Medios de Vida Rurales se crea en virtud de la Ley de Registro de Sociedades de 1860 para aplicar eficazmente el DÍA – NRLM.
Implementación del Día-NRLM
La aplicación del Día-NRLM se extiende a lo largo de diez años. Se pretende trabajar en bloque. Un bloque tendrá unos 13.500, i.e., El 90% del total de los hogares pobres están repartidos en 100-120 pueblos divididos en 4 grupos de 30 pueblos cada uno.
La implementación de los bloques se está realizando de cuatro maneras, i.e., Bloques de recursos, bloques intensivos, bloques de asociación y bloques no intensivos. Los bloques de recursos funcionan con el apoyo de la Organización Nacional de Recursos. Los bloques intensivos se implementan con personas de recursos internos de la comunidad. Los bloques de asociación funcionan con las federaciones comunitarias locales y las ONG asociadas. Los bloques no intensivos son los bloques en el estado que no se toman para la aplicación en la fase inicial.