Para un país con la tercera red de carreteras más grande del mundo y los cambios en el clima, India requiere carreteras que sean bastante duraderas y tengan la capacidad de soportar todas las condiciones climáticas. Las zonas rurales, especialmente las del interior, a menudo sufrían las consecuencias de unas carreteras mal construidas que obstaculizaban el transporte y la circulación de vehículos.
Con el objetivo de impulsar la actividad económica y garantizar a los habitantes de las zonas rurales el acceso a mejores instalaciones, el Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY) se introdujo en diciembre de 2000. La idea era proporcionar a la India rural una conectividad por carretera sin restricciones, facilitando así la circulación de bienes y servicios en toda la India, lo que a su vez conduce a un impulso de la actividad económica y el desarrollo general de la India como país. Inicialmente se introdujo como un plan patrocinado al 100% por el gobierno central.
El PMGSY depende del Ministerio de Desarrollo Rural. Las carreteras rurales construidas bajo el PMGSY se ajustarán a los requisitos del Congreso de Carreteras de la India (IRC). El Congreso de Carreteras de la India se fundó en 1934 y es el órgano supremo de los ingenieros de carreteras del país.
Objetivos del Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY)
El Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana se puso en marcha con el objetivo de mejorar las condiciones socioeconómicas de las zonas rurales mediante la construcción de carreteras duraderas y resistentes a las inclemencias del tiempo, especialmente en las zonas habitadas que no están conectadas y en otras zonas centrales.
Importancia del PMGSY
Facilidad de acceso y facilidad de movimiento
Un cierto porcentaje de la India está considerablemente alejado de la realidad y el desarrollo debido a la falta de movilidad y acceso a esas zonas. La falta de carreteras o de cualquier forma de acceso ha sido una de las principales razones por las que esas zonas se han quedado drásticamente rezagadas en términos de desarrollo y avance.
La conectividad de las carreteras rurales es un requisito esencial para el desarrollo rural. Esto, a su vez, proporciona acceso a mejores condiciones socioeconómicas, mejora la renta agrícola y proporciona un mejor nivel de vida a la India rural.
Desarrollo general
El PMGSY tiene como objetivo eliminar la falta de accesibilidad y conectividad mediante la construcción de carreteras sólidas y resistentes a todo tipo de condiciones meteorológicas que permitan la fácil circulación de vehículos y mercancías. La mayoría de las zonas rurales de la India se han visto afectadas por la falta de atención por parte de los planificadores y las autoridades encargadas de proporcionarles estas instalaciones básicas, lo que ha provocado que queden desatendidas en su mayor parte.
El PMGSY es una gracia salvadora para lugares como estos. Al centrarse en el desarrollo de la conectividad en las zonas rurales de la India, estas zonas tienen la esperanza de desarrollarse y progresar en general.
Mejores oportunidades de empleo
Las zonas con una mejor conectividad y carreteras sólidas y otros servicios suelen beneficiarse de mejores instalaciones sanitarias, oportunidades de empleo, buenas instituciones educativas y una mejor calidad de vida, en general. Las empresas establecidas siempre prefieren establecerse en zonas que tienen una gran accesibilidad a través de carreteras bien conectadas e instalaciones decentes.
Teniendo en cuenta que el PMGSY pretende mejorar la calidad de la misma en la India rural, esto supone una oportunidad para mejorar el empleo y las funciones laborales.
Desafíos del PMGSY
Falta de fondos dedicados
La construcción de carreteras es una prueba bastante cara. Las autoridades no sólo necesitan una financiación sólida para construir carreteras decentes, sino que el mantenimiento y la conservación de esas carreteras tampoco son fáciles. Independientemente del hecho de que las carreteras se clasifiquen como carreteras para todo tipo de clima, seguirá habiendo deterioro y eventual degradación de estas carreteras, lo que requerirá un mantenimiento regular.
Teniendo en cuenta el hecho de que los ingresos del Gobierno Central ya están bajo presión, la disponibilidad de una financiación adecuada representa un enorme obstáculo para la implementación del PMGSY.
Ineficiencia y falta de atención de los planificadores
Por si la falta de financiación adecuada no fuera suficiente motivo de preocupación, hay varios casos en los que los planificadores y las autoridades encargadas no toman la iniciativa o, en algunos casos, no se interesan lo suficiente por garantizar que las carreteras se construyan de forma rápida y eficaz. Esta falta de atención suele dar lugar a un despilfarro de material, con lo que se supera el presupuesto del proyecto con regularidad.
Temporada de trabajo inconsistente y terrenos difíciles
Las zonas montañosas y las zonas con condiciones climáticas drásticas suelen suponer una amenaza para la construcción y a veces provocan el desperdicio de material. El transporte de materiales a estas zonas conlleva problemas y costes adicionales.
Las condiciones meteorológicas tienden a llover en el desfile, lo que prolonga el proyecto mucho más allá de la fecha prevista. Además, la suspensión o el cese de las obras afecta a la durabilidad de las carreteras a largo plazo.
Falta de material y mano de obra necesarios para la construcción
Teniendo en cuenta los despilfarros que se producen en casi todos los proyectos, es inevitable que el material necesario para la construcción escasee de una forma u otra. Además, la mano de obra ya no es barata.
Los trabajadores deciden hoy en día si están disponibles para un determinado proyecto en función de si vale la pena su tiempo. Esto supone un verdadero problema en términos de material y mano de obra para los proyectos de construcción, en general.
Modelo de financiación del PMGSY
El PMGSY era inicialmente un plan patrocinado al 100% por el gobierno central, pero a partir del año 2015-16, la financiación se reparte entre el centro y el estado de la siguiente manera
| Zona | Porcentaje de financiación del Gobierno de la Unión | Porcentaje de financiación del gobierno estatal |
| Estados del noreste y del Himalaya (Jammu & Cachemira, Uttarakhand y Himachal Pradesh) | 90% del coste del proyecto | 10% del coste del proyecto |
| Otros Estados | 60% del coste del proyecto | 40% del coste del proyecto |
Mercados Agrícolas Gramin (GrAMs) en el marco del PMGSY
La fase actual (Fase III) del Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana tiene como uno de sus objetivos de ejecución más importantes la consolidación de los principales enlaces rurales, las rutas y la conexión de las viviendas con los mercados agrícolas Gramin.
Los Mercados Agrícolas de Gramin o GrAMs son mercados minoristas que se encuentran cerca de las puertas de las explotaciones agrícolas, establecidos con el objetivo de mejorar la eficiencia en la transacción de los productos que son cultivados por los agricultores. La eficiencia en la transacción se produce por el concepto de:
- Venta directa
El consumidor (ya sea un comprador minorista o un comprador a granel) puede realizar transacciones con el agricultor directamente a través de una transacción física o a través del modo virtual, por cortesía de e-NAM, una plataforma de comercio en línea. Este proceso elimina por completo a los intermediarios, lo que permite a los agricultores obtener el máximo valor.
- Agregación de lotes
Esta opción permite a los pequeños productores agrícolas mejorar su poder de negociación a través de mecanismos institucionales como las Organizaciones de Productores Agrícolas (OPF) y las Organizaciones de Productores Aldeanos (OPAL). A través de estas OPF/OPV, los lotes de los pequeños productores agrícolas pueden agregarse y, finalmente, venderse.