El Programa de Vivienda Rural comenzó con el Indira Awaas Yojana (IAY) en enero de 1996 como un programa independiente. El IAY abordó las necesidades de vivienda rural, pero se identificaron lagunas específicas durante las auditorías y evaluaciones realizadas por el Contralor y Auditor General (CAG) de la India en 2014. Para colmar las lagunas del Programa de Vivienda Rural, el Gobierno reestructuró el IAY para convertirlo en el Pradhan Mantri Gramin Awaas Yojana (PMGAY), teniendo en cuenta el compromiso del Gobierno de proporcionar «Vivienda para todos» en 2022. El Pradhan Mantri Awaas Yojana-Gramin entró en vigor el 1 de abril de 2016.
El PMGAY tiene como objetivo proporcionar casas de pucca con servicios básicos para 2020 a todos los hogares que viven en casas ruinosas y kutcha y a las familias sin hogar. El objetivo de construcción de viviendas en el marco de este programa es de 2.95 millones de euros hasta 2021-22 para lograr los objetivos de «Vivienda para todos». El objetivo inmediato de este plan es cubrir un crore de hogares que viven en una casa kutcha o casas en mal estado en tres años, es decir.e. de 2016-17 a 2018- 19. Permitirá a los beneficiarios la construcción de casas de calidad utilizando materiales locales, albañiles formados y diseños.
Características del Pradhan Mantri Gramin Awaas Yojana
- El tamaño mínimo de la unidad (casa) en el marco de este plan se ha ampliado a 25 metros cuadrados. mt, que consiste en una zona dedicada a la cocción higiénica frente a los 20 m2 de superficie. mt en el marco del IAY.
- La ayuda unitaria proporcionada en el marco de este plan se eleva a Rs.1.20 lakh, en las llanuras frente a las Rs.70.000 y a Rs.1.30 lakh en los estados montañosos, las zonas difíciles y los distritos del Plan de Acción Integrado (IAP), frente a las 3076 Rs.75,000.
- El coste de la ayuda unitaria (vivienda) se reparte entre los Gobiernos Central y Estatal en las zonas llanas en una proporción de 60:40 y en la región del noreste, Himachal Pradesh, Jammu y Cachemira y Uttarakhand en una proporción de 90:10.
- Proporcionar una ayuda de Rs.12.000 para aseos a través de la convergencia con MGNREGS, Swachh Bharat Mission Gramin (SBM-G) o cualquier otra fuente de financiación dedicada.
- Los beneficiarios de este plan tienen derecho a 90/95 días-persona de salario de mano de obra no cualificada del MGNREGS para la construcción de las casas por encima de la asistencia a la unidad.
- Los beneficiarios se identifican y seleccionan sobre la base de la deficiencia de la vivienda y otros parámetros de privación social en los datos del Censo Socioeconómico y de Castas (SECC) de 2011 y son verificados por el Gram Sabha.
- Para proporcionar apoyo técnico en la consecución de los objetivos establecidos en el proyecto, se ha creado una Agencia Nacional de Apoyo Técnico a nivel nacional. Los beneficiarios también recibirán ayuda financiera para la construcción de la vivienda.
- A los beneficiarios se les facilitará la obtención de un préstamo de las instituciones financieras de hasta Rs.70.000, si optan por obtener préstamos.
- Este programa converge con otros programas gubernamentales para proporcionar servicios básicos como la conexión eléctrica, el agua potable, la conexión de GLP, los aseos, etc.
- La totalidad del pago a los beneficiarios se realiza electrónicamente en sus cuentas bancarias o de correos que están vinculadas con Aadhaar.
Beneficiario de PMAY-G
Los criterios de elegibilidad que deben cumplirse para ser beneficiario del plan PMAY-G son:
- Familias sin hogar y que tienen una casa de cero, una o dos habitaciones con pared y techo de kutcha según los datos del SECC.
- Hogares sin ningún miembro adulto alfabetizado de más de 25 años.
- Hogares sin ningún miembro adulto de entre 16 y 59 años.
- Hogares encabezados por mujeres sin un miembro masculino adulto de entre 16 y 59 años.
- Hogares con un miembro discapacitado o sin ningún miembro sano.
- Hogares sin tierra cuyos ingresos principales provienen del trabajo ocasional.
Los siguientes criterios son automáticamente elegibles bajo el esquema PMGAY:
- Hogares sin vivienda
- Grupos tribales primitivos
- Pepenadores manuales
- Trabajadores en régimen de servidumbre legalmente liberados
- Indigentes o que viven de la limosna
Las siguientes personas están excluidas y no pueden ser beneficiarias del sistema PMAY-G:
- Las personas que tengan un vehículo motorizado de dos ruedas, tres ruedas, cuatro ruedas, equipo agrícola o barco de pesca
- Las personas que tengan una tarjeta de crédito Kisan con un límite igual o superior a Rs.50,000
- Los hogares que tengan al menos un miembro que gane más de Rs.10.000 euros al mes
- Los hogares que tengan al menos un miembro que trabaje para el Gobierno
- Cualquier persona que pague el impuesto sobre la renta o el impuesto profesional
- Cualquier persona que posea una conexión de teléfono fijo o un frigorífico
Registro de beneficiarios en PMAY-G
Una persona que cumpla los criterios de elegibilidad de este plan puede inscribirse para ser reconocida como beneficiaria de este plan. Pero, el individuo no puede registrarse directamente. El Gram Panchayat o el miembro del distrito correspondiente deberá añadirlo como beneficiario.
La persona tiene que ponerse en contacto con el Gram Panchayat o el miembro del distrito para inscribirse en este plan. Las autoridades comunicarán los detalles relativos a la solicitud de PMAY-G a la persona. A continuación, la persona tiene que rellenar el formulario de solicitud disponible en los respectivos Gram Panchayats. El Gobierno tendrá en cuenta a las personas que hayan presentado solicitudes para este plan y a las personas seleccionadas por las autoridades. El Gobierno preparará la lista definitiva de beneficiarios de este plan tras la verificación del Grama Sabha.
El Gram Panchayat o la autoridad respectiva deberá añadir/registrar a los beneficiarios seleccionados en la lista final en el Awaassoft (MIS), que es el modelo de gobernanza electrónica de este plan. Awaassoft (MIS) muestra el progreso de la construcción de casas bajo este esquema en diferentes etapas de la construcción. El seguimiento y la supervisión de los procesos transaccionales y los pagos electrónicos se basan en los informes disponibles en Awaassoft.
Los beneficiarios pueden ser añadidos a Awaassoft (MIS) por el respectivo Gram Panchayat o la autoridad accediendo al sitio web de PMAY-G. El proceso de registro de los beneficiarios de Awaassoft consta principalmente de cuatro secciones: datos de la cuenta bancaria, datos personales, datos de convergencia y datos de la oficina correspondiente.
Después de iniciar sesión en el sitio web de PMAY-G, los detalles de «Panchayat» y «Categoría Social» del beneficiario se debe rellenar en el «Formulario de Registro de Beneficiarios», y un botón de «Búsqueda» autogenerado aparecerá mostrando la lista de los respectivos hogares. Al hacer clic en el botón «Buscar», aparecerá una lista con el nombre del beneficiario correspondiente, con su ID de PMAY y su prioridad, y el usuario deberá seleccionar el beneficiario respectivo para inscribirse en la lista.
A continuación, hay que rellenar las cuatro secciones de los datos del beneficiario, es decir.e. Datos personales, datos de convergencia, datos de la cuenta bancaria y datos de la oficina correspondiente. El número de Aadhaar, el número de tarjeta de trabajo del beneficiario registrado en MGNREGA, el documento de consentimiento para utilizar Aadhaar en nombre del beneficiario, el número de la Misión Swachh Bharat (SBM) y los datos de la cuenta bancaria son necesarios en el momento de añadir un beneficiario.
El beneficiario del PMAY-G puede ver sus datos, como los detalles de la cuenta bancaria, el estado de la solicitud, la casa y el sitio asignado, el estado de la casa, los detalles de la sanción de la casa, etc. tras el registro en el Awaassoft (MIS) del sitio web de PMAY-G.
Aplicación del Pradhan Mantri Gramin Awaas Yojana
La aplicación y el seguimiento del programa PMAY-G se realiza a través de un modelo de gobernanza electrónica de extremo a extremo utilizando Awaassoft y Awaas App. Awaassoft es una plataforma de prestación de servicios electrónicos basada en la web y habilitada para el flujo de trabajo, a través de la cual se llevan a cabo las funciones críticas de PMAY-G. Lleva a cabo funciones que van desde la identificación del beneficiario hasta la prestación de asistencia vinculada a la construcción.
Awaas App es una aplicación móvil que se utiliza para supervisar el progreso en tiempo real de la construcción de viviendas mediante fotografías de las mismas con fecha, hora y referencia geográfica. Todos los pagos a los beneficiarios bajo este esquema se realizan a través de la Transferencia Directa de Beneficios (DBT) a la oficina de correos o cuenta bancaria de los beneficiarios registrados en Awaassoft (MIS).
El PMAY-G no sólo se supervisa electrónicamente, sino también a través de la participación de la comunidad (auditoría social), los funcionarios del Gobierno central y estatal, los monitores a nivel nacional, los miembros del Parlamento (Comité DISHA), etc.