Asociación público-privada: definición, comprensión y funcionamiento?

¿Qué significa la asociación público-privada??

Las asociaciones público-privadas o ppp se refieren al acuerdo de colaboración y participación conjunta del gobierno y el sector privado en proyectos de interés público. Se suele firmar en proyectos gubernamentales a gran escala, como carreteras, puentes u hospitales, etc.

Papel del sector público en este modelo

– Conservación total de la responsabilidad de la adjudicación y finalización del proyecto.
– Garantiza una asignación de riesgos bien definida para el proyecto.
– Proporciona pagos vinculados al rendimiento a la entidad del sector privado.

El papel del sector privado en este modelo

– Las inversiones las realiza el sector privado.
– La tecnología y la innovación son aportadas por el sector privado.

Diferentes modalidades de ppp

He aquí una lista no exhaustiva de las diferentes modalidades de asociación público-privada –
– El modelo de construcción-operación-transferencia (BOT) es un modelo convencional en el que el socio privado es responsable de diseñar, construir y operar el proyecto durante el periodo contractual y posteriormente se supone que transfiere la instalación de nuevo al gobierno.
– El modelo de construcción y explotación (BOO) es un modelo en el que la propiedad recae en la parte privada y el socio del sector público se compromete a comprar los bienes y servicios producidos por el proyecto.
– El modelo de construcción-explotación-arrendamiento-transferencia (BOLT, por sus siglas en inglés) es un modelo en el que el gobierno otorga una concesión a una entidad privada para que construya, posea y arriende la instalación al sector público durante un periodo determinado y transfiera su propiedad al gobierno al final de este periodo.
– El arrendamiento-desarrollo-explotación (LDO) es un modelo en el que el sector público conserva la propiedad de la instalación de infraestructura recién creada y recibe pagos en lugar del acuerdo de arrendamiento con la parte privada.

Áreas más adecuadas para el ppp

– Proyectos de infraestructura de la información, como las pasarelas de gobernanza electrónica;
– Proyectos de gobierno a empresa, como las contrataciones electrónicas;
– Proyectos de gobierno a ciudadano, como los centros de servicios integrados;
– Proyectos de gobierno a gobierno, como la captación de datos en línea;
– Proyectos de infraestructuras como aeropuertos, carreteras, autopistas, etc.

Ventajas de los proyectos ppp

– Los proyectos de infraestructura llegan a buen puerto más rápidamente.
– Combina la responsabilidad con la eficiencia.
– Los recursos privados se aprovechan para el beneficio público.

Desafíos en los proyectos de APP

– Lagunas contractuales y obstáculos normativos
– El capitalismo de amiguetes es rampante.
– Muchos proyectos son dirigidos por empresas con conexiones políticas.
– Las repetidas negociaciones y renegociaciones suponen una carga para los recursos públicos.
– El sector privado crea un riesgo moral por su comportamiento oportunista.

Nota: El Comité Vijay Kelkar ha ofrecido una valiosa aportación para revitalizar el modelo de APP.

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